|
Микола Азаров: Надо внимательно вникать в то, что делает правительство, и выходить со своими предложениями
(16 Июня 2003 10:01)
В Україні – чергова хвиля податкової реформи. Серед важливих законів, які чекають змін, – закони про ПДВ, акцизні збори, про місцеві податки та податок на нерухомість. Але, якщо бюджет наступного року уряд буде формувати на новій податковій базі, нові закони треба ухвалити до липня.
Ситуацію в ексклюзивному інтерв’ю для програми “Діловий світ. Тиждень” коментує перший віце-прем’єр-міністр, міністр фінансів України Микола Азаров, за визначенням програми – “головний ідеолог фіскальної реформи”.
- ...Ось-ось перше липня, і очевидно не всі закони базові будуть прийняті для того, щоб знизити податковий тиск. Чи якась інша позиція тут у парламенту і уряду?
- Я напоминаю, мы в январе приняли закон о налогообложении прибыли, мы изменили ставку налогообложения – уменьшили до 25%. Мы недавно совсем приняли новый закон о налогообложении доходов физических лиц и уменьшили ставку налогообложения физических лиц до 13%. И сейчас мы собираемся, 19 числа, в парламенте голосовать и принимать новую редакцию закона о налоге на добавленную стоимость. Там мы снизим ставку в первый год до 17%, на второй год – до 15%.
Я вчера проводил рабочую группу с народными депутатами, с представителями правительства, различных министерств и ведомств. И мы принципиально достигли договоренности обо всех основных положениях этого закона. Я надеюсь, что мы его сразу примем окончательно, и таким образом мы уложимся, конечно, в сроки, которые определены Бюджетным кодексом.
Вместе с тем, я не вижу большой беды, если мы примем еще целый ряд законов, о которых шла речь, и которые составляют в комплексе суть налоговой реформы, скажем, в сентябре.
Дело вот в чем. Почему, скажем, полгода обычно выделяется для принятия нового закона? Ну, прежде всего для того, чтобы Налоговая администрация сумела подготовиться к администрированию новых редакций законов и к администрированию новых видов налогообложения. С другой стороны, предприятия должны заложить соответствующие показатели в свои экономические планы, в свои бизнес-планы и так далее. Но когда речь идет об увеличении налогов, вот тогда предприятия действительно рискуют, поскольку это увеличивает себестоимость, увеличивает затраты и накладывается на договорные обязательства. В данном случае мы ведем речь об облегчении налоговых обязательств всех предприятий, всех субъектов хозяйственной деятельности. Поэтому вторая часть проблемы отпадает. Первая же часть, которая касается подготовки налоговой службы, то мы тут тоже смотрим взвешенно. Мы смотрим, какой объем этих изменений. Если, так сказать, налоговая служба успеет в полной мере реализовать положения закона и сделать так, чтобы он вступил в силу с 1 января 2004 года, то мы на это идем смело.
Я думаю, что проблем не будет особенных, и мы примем новую редакцию закона налога на добавленную стоимость. Я думаю, что мы примем закон о налоговой амнистии, и примем этот закон, скорее всего, осенью.
- А що буде із запровадженням єдиного соціального податку? Коли планується прийняти закон, яка ставка і які можливі негативні наслідки будуть, зокрема, для соціальної системи, для соціальних фондів, Пенсійного фонду?
- Прежде всего, налоговая реформа и социальная реформа, в том числе и пенсионная реформа, не должны привести ни к каким негативным последствиям. Вот это - главное условие проведения реформ.
Время обусловлено вступлением в силу других налоговых законов – это 1 января 2004 года. От этого пойдет новый отсчет. Что касается ставки, мы сейчас ориентируемся на снижение ставки с 37 до 32%. Радикалы предлагают 25, 26 и так далее. Мы сейчас очень внимательно считаем, анализируем. Наша задача – не допустить как раз вот тех отрицательных явлений, о которых Вы говорили. Поэтому ставка будет снижена на столько, на сколько это будет возможно.
- Закон вдасться прийняти ще до літніх канікул чи все-таки у вересні?
- Я думаю, что этот закон будет принят на сентябрьской или даже октябрьской сессии.
- Недавно з’явилась інформація, що уряд розглядає можливість конвертації боргу про відшкодування ПДВ експортерам у цінні папери. Що докладніше передбачається? Чи готові експортери на такий шлях? За якою ставкою буде конвертуватись цей борг?
- Мы хотим разработать абсолютно прозрачные схемы работы этого налога и такие же точно абсолютно прозрачные для общественности должны быть схемы возмещения этого налога. Поэтому идеология закладывается такая - что мы должны обеспечить автоматическое возмещение налога на добавленную стоимость всем экспортерам, осуществляющим прямые операции по поставкам товаров или услуг за кордон. Вот здесь возмещение НДС должно осуществляться по предъявлении налоговой декларации. После возмещения налоговая служба имеет право провести все необходимые проверки, при необходимости возбудить уголовное дело, при необходимости заниматься тем, чем ей по закону положено заниматься. Но экспортер, осуществляющий прямые поставки, должен автоматически получить возмещение по налогу на добавленную стоимость.
Вторая важная особенность этого закона. Мы говорим: да, конвертация наших обязательств в ценные бумаги государства должна осуществляться на добровольной основе. И, в первую очередь, наши обязательства будут проконвертированы для тех, кто имеет просроченный срок возмещения налога на добавленную стоимость. Такая конвертация должна быть выгодной для налогоплательщика, то есть доходность или купон, если это будет, скажем, свыше года погашение, должны обеспечивать интерес налогоплательщика конвертировать свою налоговую декларацию в ценную бумагу. Мы должны сделать все, чтобы эти государственные ценные бумаги были ликвидными и свободно работали на вторичном рынке. То есть налогоплательщик мог бы их реализовать, получив немедленно денежную компенсацию. И в этой связи мы уберем почву для коррупции, существующей, к сожалению, в реализации этого процесса. Пусть это процесс будет открытым, прозрачным...
Какой объем погашения мы могли бы заложить в государственный бюджет на следующий год? Сейчас мы ведем такие расчеты. Я думаю, что это могло бы быть миллиард, полтора или два - в зависимости от того, как хорошо мы сумеем сформировать доходную часть бюджета. Поэтому основная идея этого законодательства заключается в том, чтоб мы в 2004 год вошли, решив эту проблему, то есть, имея нулевые обязательства государства по возврату налога на добавленную стоимость. Вот совокупность этих мер правительства позволила бы, ну, во-первых, оживить вторичный рынок, потому что у нас практически вторичный рынок ценных бумаг как бы существует на бумаге только, а самое главное, что мы могли бы обеспечить нормальные условия работы для нашего экспортера, что для нас чрезвычайно важно.
Я считаю, что все эти проблемы абсолютно ясны, они решаемы, но время, конечно, на них потребуется, чтобы выписать досконально и сам закон, и сами механизмы. Потому, скорее всего, мы реализуем этот законодательный акт осенью, но вступит он в силу, безусловно, уже в новом году.
- Дуже багато було дзвінків глядачів, які непокояться, що ось-ось може бути скасовано спрощену систему оподаткування малого бізнесу. Яка позиція в уряду? Ліквідувати цю спрощену систему, якось її можливо трансформувати? Що робити?
- Вы знаете, это вопрос непростой. И правительство над этим серьезно размышляет. Но я бы хотел, чтобы все наши малые предприниматели поняли главное. Ведь мы пошли на радикальное снижение налогового пресса, в тех поправках к законам и к новому закону, которые мы будем принимать, мы пойдем и на максимальное упрощение функций администрирования налогов, максимальное упрощение. Процедура администрирования должна быть простой. В этих условиях не могут существовать несколько систем налогообложения – это уже очевидное совершенно противоречие. И поэтому им надо перестраиваться, внимательно вникать в то, что делает правительство, выходить со своими предложениями, мы, я гарантирую, учтем эти предложения… Нам гораздо выгоднее пойти на еще большее снижение ставок, на более простые механизмы работы самого налога, чем сохранение совершенно различных, в корне друг другу противоречащих, схем налогообложения. Поэтому нам предстоит серьезная работа в этом направлении.
Я бы хотел, чтобы эта работа не выливалась какие-то в шумные манифестации - это все абсолютно бесполезно, абсолютно, и не нужно этого делать - а выливалась бы в кропотливую работу над проектами нормативных документов.
- Тобто з 1 січня якісь зміни будуть, але остаточного рішення ще не прийнято щодо цих спрощень.
- Да. Но изменения будут обязательно.
(Друкується із деякими скороченнями та незначними стилістичними правками).
Останнi матерiали на тему "Налоговая реформа":
Анатолій Кінах: "Одна із серйозних наших втрат як держави, економіки, суспільства – це те, що ми вже практично сім років робимо спроби прийняти системний сучасний ефективний Податковий кодекс, і він так до сьогоднішнього дня не прийнятий"
|
Економіка
